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亚洲城娱乐城对珠海市政协九届二次会议第20180304号政协提案的答复

朱起明委员:

您提出的《关于在全市实施肉类食品冷链配送的建议》的提案收悉,现答复如下:

首先感谢您对我们工作的一贯支持和理解!我局自2014年7月1日正式接手生猪屠宰行业管理职能以来,致力于规范生猪定点屠宰企业日常管理,并逐步将监管范围覆盖至牛羊定点屠宰和家禽集中屠宰,督促屠宰企业从硬件(厂房、设施设备)、软件(管理制度和措施)和人员配备等方面加强畜禽入场、屠宰、检验、出场、无害化处理、清洁消毒等关键节点管理,保障畜禽屠宰产品质量安全,保障生产安全。我们的工作取得了一些成效,如我市全面完成了生猪定点屠宰资格的审核清理工作,建成了3个家禽集中屠宰厂,省内率先出台了牛羊定点屠宰设置规划、颁布了《珠海经济特区牛羊定点屠宰管理办法》,2017年完成“民生十事”之建设一批牛羊定点屠宰车间等。

    根据《生猪屠宰管理条例》、《广东省家禽经营管理办法》和《珠海经济特区牛羊定点屠宰管理办法》,我市已明确要求各屠宰企业落实运载工具(包括冷链配送)的管理规定,并相应加强政策扶持。2015年5月我局与市财政局联合印发《亚洲城娱乐城 珠海市财政局关于组织申报家禽集中屠宰冷链配送财政专项补贴资金的通知》(珠海农水〔2015〕150号),对家禽集中屠宰企业冷链配送新增运输车辆(包括冷藏设备)进行补贴,核拨补贴总额47.3万元。2017年1月我局与市财政局再次联合发文(珠海农水〔2017〕15号),明确牛羊定点屠宰建设财政专项补贴资金用于牛羊定点屠宰企业购置冷链配送运输车、肉品检验设施设备、病死牛羊及病害肉无害化处理设施等方面,核拨补贴总额62.6万元,但没有收到符合条件的冷链配送项目申请。

我市生猪定点屠宰企业(包括牛羊定点屠宰车间)普遍存在厂房和设施设备陈旧现象,而且全部都是代宰,定点屠宰企业对委托代宰客户的运输管理缺乏约束力,冷链配送硬件配置不足是事实。你的建议有助于补齐肉类食品市场准入的短板。为推动在全市实施肉类食品冷链配送工作,我局已经着手和正在组织实施以下工作:

一、完善体制机制。为深化屠宰行业改革,完善屠宰管理体制机制,促进屠宰行业转型升级和持续健康发展,确保人民群众吃上“放心肉”,根据《广东省人民政府关于深化屠宰行业改革完善屠宰管理体制机制的意见》(粤府函〔2017〕364号),我局正在起草深化我市屠宰行业改革完善屠宰管理体制机制的具体工作方案,工作目标是:力争用5年时间,按照“逐步放开,严把标准,转型升级,强化监管,确保安全”的总体思路,完善准入退出机制,补齐屠宰监管和质量安全保障、肉品精深加工等短板,淘汰行业过剩低端产能,促进市场公平有序竞争和转型升级,基本实现标准化屠宰和质量安全全程控制,冷链配送、品牌营销、产加销融合等新型经营模式成为市场主流。扶持养殖、屠宰、加工、配送一体化的屠宰龙头示范企业创建,提升屠宰行业规模化、标准化、现代化水平,增加优质产品供应,保障居民肉品消费安全。

二、加强统筹领导。肉类食品冷链配送管理涉及多个部门,其中市场准入管理是关键。我局作为行业管理部门,职能局限在生猪、牛、羊定点屠宰企业和家禽集中屠宰企业屠宰环节的管理上。我局拟建议市政府建立深化屠宰行业改革完善屠宰管理体制机制联席会议制度,分管农业副市长为召集人,农业、发展改革、环境保护、国土资源、食品药品监督管理、公安、财政、科技、建设等部门为联席会议成员单位,加强对本市畜禽屠宰和肉品流通管理工作的统筹领导,研究、协调解决深化屠宰行业改革完善管理体制机制过程中遇到的问题和困难。我局将继续加强对屠宰企业的监督检查,认真履行屠宰检疫监管职责,把好屠宰环节肉品质量安全出厂关。我局建议食品药品监督管理和工商行政管理部门把好市场准入关,加强畜禽产品进入批发、零售市场和生产加工后的质量安全监督管理,杜绝非法畜禽产品流入消费终端,推进冷链配送工作。

三、加强政策扶持。争取在市区两级财政年度预算中安排畜禽产品质量安全追溯体系建设、冷链配送及运营工作专项经费,专项资金用于支持屠宰企业标准化创建、屠宰产加销融合示范和屠宰质量安全追溯体系建设,加快屠宰企业转型升级改造,加快推进冷链配送体系建设

四、组织考察学习。他山之石可以攻玉。我局计划近期组织行业管理相关部门和屠宰企业到肉类食品冷链配送管理良好的地市和相关屠宰企业考察学习,以促进此项工作的推进落实。

五、加强宣传引导。肉类食品冷链配送还涉及消费习惯问题,公众对冷鲜肉的接受还需一个较长的过程。我们拟从行业内部宣传做起,逐步扩大公众认知程度,加强对公众冷鲜肉消费的宣传引导。

希望您今后继续与我们一道,建言献策,集思广益,共同促进我市畜禽屠宰行业健康稳定可持续发展!

 

 

 

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2018年4月29日

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